对（duì）于（yú）网约车（chē）行业（yè）的局部（bù）乱象，很多（duō）消费者都有切身经历。

“按照某（mǒu）网约车（chē）平台要求注册使（shǐ）用后，几天后就开（kāi）始不断（duàn）收到多类推销电（diàn）话，仔细回想，应该是注册的个人信息（xī）被泄露了，看到上周出台的新规（guī）定要加（jiā）强监（jiān）管，我觉得很有必要。”某（mǒu）公司职员彭先生向（xiàng）记者所言的新规定，就是2月（yuè）15日（rì），由交通运输（shū）部、工信部（bù）、公安部等8部门发布的《关于（yú）加强（qiáng）网（wǎng）络预约出租汽车行业（yè）事前（qián）事（shì）中事后全链条（tiáo）联合监管有关工作的通知》（以下简（jiǎn）称《通知》）。

“现在网约车机构越来越多，泄露乘客信息、载客多绕路等个别不规（guī）范（fàn）现象影（yǐng）响了（le）行业形象（xiàng），作为网（wǎng）约车驾驶员，非常希望主管部门加强监管。”网（wǎng）约车司机（jī）梁先生同样盼望行业有健康发展的良好环境。

01首（shǒu）提“全链条（tiáo）联合监管”

“《通知》首次在网约车领域提出全（quán）链（liàn）条联合监（jiān）管，对于（yú）杜绝行业各种乱象、规范网约车行业发（fā）展（zhǎn）有重要意义。”中南大（dà）学（xué）交通运输研（yán）究中心研究员时蔚然在接受《中（zhōng）国汽车报》记者采访时谈到（dào）。

浏（liú）览《通知》可以看出，“全链条（tiáo）”指的（de）是（shì）“事前（qián）事中事（shì）后”，“联合（hé）监管”指的是依（yī）托各（gè）级交通运输（shū）、通信、公安、人（rén）力资源社会（huì）保障、人民（mín）银行、税务（wù）、市场监管、网信（xìn）等部门，参照交通运输（shū）新业态协（xié）同监管部际联席会议机制（简称“部际联席会（huì）议机制”），在（zài）各省份及（jí）地市（shì）层面（miàn）加快建立健（jiàn）全由交通运输部（bù）门牵头的交通运输新业（yè）态协同监管（guǎn）工作机制（zhì）（简称“联合监（jiān）管机制”）。

同时，针（zhēn）对进（jìn）一步（bù）完善（shàn）联合监管机制，《通知》提出，各地（dì）联合监管机制要建立健全日常工作（zuò）制度，制定落实（shí）风险监（jiān）测研判、定期报告、重大（dà）情况通报（bào）反馈、重（chóng）大事项联合督办等（děng）工作制（zhì）度，加（jiā）强部门（mén）间信（xìn）息通报和沟通共享，共同分析形（xíng）势、研究问题（tí），及时（shí）总结（jié）工作（zuò）、通报经验做法，加（jiā）强监管。

“《通知》还（hái）分（fèn）别从网约（yuē）车驾驶员、平台两方面（miàn）提出了三项严格要求，对于（yú）多（duō）部门于全链条上严把关口，发挥联合监管机（jī）制（zhì）作用有实（shí）际意（yì）义。”华泰（tài）证券分析师凌岳斌向《中国汽车报》记者表示，其中，一是要切实做好网约车驾驶员背景（jǐng）核（hé）查与监（jiān）管工作，严（yán）把从业（yè）人员准入（rù）关；二是（shì）在驾驶（shǐ）员和车（chē）辆新（xīn）注册时（shí），严格核查其许（xǔ）可（kě）证件，对无法提供的（de）不予注册；三（sān）是依法依规采取责令网约车平台公司暂停区域内经（jīng）营服务（wù）、暂停发布或下架移动互联（lián）网应用程序（APP）、停止互联网服务（wù）、停止（zhǐ）联网或停机整（zhěng）顿等（děng）处置措施。

02治理不规范行为势（shì）在（zài）必（bì）行

“除个（gè）别时候有（yǒu）优惠，部分网约车平台将用户（hù）信息随意买（mǎi）卖（mài），不仅违法，也带来很多危害。”彭先生说（shuō），多类推销电话不断（duàn），正（zhèng）常的工（gōng）作生活（huó）都受到干扰。“载（zǎi）客多（duō）绕路，不（bú）仅（jǐn）是变（biàn）相（xiàng）多收费，而且还可能影响乘客安全。”凌（líng）岳斌表（biǎo）示。

“乘（chéng）客所遇到的这些（xiē）问题，都与此（cǐ）前单一部（bù）门各（gè）自监管有一定（dìng）关系。”北方大（dà）数据（jù）与（yǔ）人工智能（néng）研究院研究（jiū）员曾文（wén）翔举例说，网约车是典型的大数（shù）据（jù）行业，平台方掌（zhǎng）握（wò）着海量数据（jù）和交易量，以往车辆运行属于交通运输部门（mén）负责（zé），而大数据一般属（shǔ）于网信部门管理，平台很容易钻空（kōng）子，通过不正当（dāng）渠道出卖个人（rén）信息和交易信息（xī），造成用户信息（xī）泄露（lù）。

来自中（zhōng）国消费者（zhě）协会的统计显示，用户信息（xī）泄露、大数据杀熟、乘车安全隐患、不正当（dāng）竞争、乘客投诉无门、网约车企业（yè）不（bú）规范经营、“黑车”、“爽约（yuē）车（chē）”、“乱收费”等（děng）网约车乱象，给消费（fèi）者（zhě）“添（tiān）堵”。

此次，《通知（zhī）》中对相关违（wéi）法违规行为“点名”规范。其中包括，未取得（dé）网约车经营许可擅自从（cóng）事或者（zhě）变（biàn）相（xiàng）从事（shì）网约车经营活动；网约（yuē）车（chē）平台向未取（qǔ）得相应许可的驾驶员及车（chē）辆派单；存在低价倾销及欺诈（zhà）等违法违规行为；存在危（wēi）害网络安（ān）全、数据安全，侵害用户个人信息权益（yì）等（děng）违法违（wéi）规行为；非法经（jīng）营资金支付结算等违法违规（guī）行为；存在严（yán）重侵害网约车驾（jià）驶员劳动（dòng）保障（zhàng）权益（yì）等违法违规（guī）行为。

“多方位治理网约车行业不规范行为势在必行，《通知》的全链条联合（hé）监管为行业规范发展带来希望。”凌岳斌（bīn）认为。

03营造健康发展良好环境

当前，我国网约车规模（mó）正在逐步扩大（dà）。

2月18日，交通运输部发布的最新数据显示（shì），截至今年1月底，全国共（gòng）有260家网约车（chē）平台公（gōng）司取（qǔ）得网约车平台经营许可，环比增加2家（jiā）；各地共计发放网约车驾驶员证398.8万本、车辆运输证158.3万（wàn）本，环比分别增长（zhǎng）1.0%、1.6%。全国网约（yuē）车监管信（xìn）息交（jiāo）互平台1月份（fèn）共收到订单（dān）信息70420.3万单。其中，1月（yuè）份订单量超（chāo）过30万单的网约车平台共有17家。而在订（dìng）单超（chāo）过30万单的网约车平台合规率统计（jì）中，享道出（chū）行（háng）合规率最高，滴滴、花小猪的合规率最（zuì）低。

“合规率（lǜ）是赢得乘客信任的根本，个（gè）别平台的（de）合规率（lǜ）较低，意味着在当（dāng）前的网约车（chē）市场中（zhōng），较（jiào）难赢得乘（chéng）客（kè）的信（xìn）任或消费者的良好（hǎo）口碑。”凌（líng）岳斌表示，从消费（fèi）者反映的网约车行业存（cún）在的问题到官方（fāng）统计的合规率，不（bú）难（nán）发现，目前消费者（zhě）对网约车行业更（gèng）为关注的是合规率（lǜ）和服务水平。因此，严格（gé）监管变得（dé）更有实际意义。

对于（yú）网约（yuē）车行业发展，受（shòu）访（fǎng）者也有一些看法。“网约（yuē）车（chē）行业（yè）或将出现新一轮洗牌（pái）。”时蔚然认为，与之前的洗牌不（bú）同的是，之前大多（duō）数网约车平台是由于资金和市场拓展问（wèn）题被“洗掉”，而（ér）新一轮的洗牌（pái），则将（jiāng）是（shì）以包（bāo）括（kuò）保护乘客信息等合规率（lǜ）、服（fú）务质（zhì）量为分水岭。“这也（yě）表明，随（suí）着全链条联合监管的（de）逐步落实，网（wǎng）约车行